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大氣污染治理不力 英國成第一個被罰款的國家

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大氣污染治理不力 英國成第一個被罰款的國家

發布日期:2017-08-21 作者: 點擊:

近日,歐盟委員會通報,決定對英國治理空氣污染不力,采取法律行動。英國,因此成為第一個因為空氣質量未達標而被歐盟采取法律行動的國家,值得一提的是每年都面臨超過3億歐元巨額罰款的風險!


  歐盟對英國治理空氣污染不力,采取法律行動有很多亮點:

  一是罰款巨大,超過3億歐元。如此大的罰款,恐怕讓英國感到心疼。

  二是這次罰款是法律行動,交由歐洲法院裁決,目前歐盟已經向英國寄送了法律文書,英國政府有兩個月的時間對此作出回應。

  三是罰款不是一次的,只要空氣不達標,以后每年都要罰超過3億歐元。


  歐盟對英國因治理空氣污染不力進行罰款,這不能不對我們有所啟示?我們很多時候對一些地方治理空氣污染不力很少采取罰款,即使此案去罰款,也只是象征性的。如去年遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”,罰繳總計5420萬元。


  這5420萬元看起來是很巨大,但是分攤到各個城市,恐怕就不多了。其中沈陽3460萬元,大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元,有的城市只是幾十萬元,而對一個地方財政收入幾十億上百億的地方來說,無疑是九牛一毛,能有多大的威懾力。


  其次我們很多地方的罰款只是一次性,只要繳納了,以后即使還是存在這樣的問題,也不會繳納。所以有的地方即使被罰款了,也不會重視。原因就是這些罰款已經繳納了,以后不要再繳了。


  另外,我們看到有關部門的罰款不嚴肅,往往只是一個部門決定,而部門決定往往就是少數人說了算,因而缺少嚴肅性??墒菤W盟對英國的罰款卻不同,要通過法院來裁決,從而把這樣的罰款納入法制化軌道,而不由少數人來決定。


  空氣對于人類來說越來越重要,可是這些年我們發現空氣污染越來越嚴重。中國環保部承認,目前中國約七分之一的國土被霧霾籠罩,其中華北地區污染情況最為嚴重。根據環保部公布的數據,目前中國中東部地區大部分省份都出現了灰霾,影響面積約143萬平方公里,重霾面積約為81萬平方公里,主要集中在北京、河北、山西、山東、河南、遼寧等地。


  發生空氣如此嚴 重污染,重要的我們還是對環境保護、對治理空氣污染不力采造成的。而治理成本卻巨大。據國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》, 大氣污染防治行動計劃共需投入17500億元,這么大的成本不能靠干部自覺。


  治理空氣污染歸根結底是要改變生產方式,徹底轉變高排放、高污染、高能耗生產方式。國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》把“調整優化產業結構,推動產業轉型升級”作為大氣污染防治的重要措施。要讓地方自覺這么做,我們應當采取胡蘿卜加大棒的措施。


  一方面對做得好的地區進行獎勵。治理霧霾歸根結底是要改變生產方式,徹底轉變高排放、高污染、高能耗生產方式。經中央批準,中央組織部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,規定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察,不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標,不能搞地區生產總值及增長率排名。


  這應當是一個好消息,對治理空氣污染成績突出的地區要當做政績,對有關干部要進行重獎。


  另外一方面對治理空氣污染不力地區的要進行處罰。只要一天空氣沒有達到標準,重罰就不停止,就像歐盟對英國處罰一樣,讓他們感到心痛。同時,處罰要講究程序的爭議,沒有程序的爭議就沒有結果的正義,程序正義是實體正義的保證。對一個地方的處罰要按照法律來,不能變成一些部門謀利的工具。


  空氣往往具有流動性,一旦以個地方空氣不好,它的周邊地區往往也會受到影響。而且空氣對人們的生活工作越來重要,有關部門要高度重視空氣污染治理。


本文網址:http://www.cuckaluhr.com/news/356.html

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